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中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注的正是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争的经济政策指导下，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业的生存、稳定了就业。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意的是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷是防止市场上出现排除、限制竞争的垄断行为，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果，其中有两个重点、难点问题：一是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场的界定认识反竞争行为的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明、公平竞争、可预期、无歧视的营商环境是需要国家提供的制度公共品。但电商平台企业特别是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计的主要方向。(完)

进口年宵花“走红”东莞年货市场******

　　(新春走基层)进口年宵花“走红”东莞年货市场

　　中新网东莞1月12日电 (唐贵江 杨园园)春节临近，蝴蝶兰、朱顶红、郁金香等年宵花品种持续热销，东莞花卉市场进入销售旺季。

　　年宵花代表着人们对新一年美好的期盼，适合装点新年的喜庆气氛，而许多进口高端花卉品种，更是凭借着品质高、富有新鲜感等优势，受到众多消费者的青睐。

　　位于东莞市的广东圣茵花卉园艺有限公司自去年9月份开始从荷兰、以色列等地进口朱顶红等花卉，备货年货市场。“朱顶红花色艳丽、花朵硕大，是年货市场上比较受欢迎的进口花卉。在海关的指导和帮助下，我们已经进口了超过30万株，销往全国各地，为年货市场带去一抹喜气。我也借着这有美好寓意的花朵，祝大家新的一年日子越过越红火！”广东圣茵花卉园艺有限公司董事长周世明满脸笑意地说。

　　为助力当地国际花卉产业健康发展，黄埔海关所属东莞海关充分发挥职能作用，加大对进口种苗花卉产品各个环节的监管力度。

　　“通关时效直接关系到进口花卉的存活率。”东莞海关查验科副科长李光伟介绍说，“我们指导企业充分运用‘提前申报’‘两步申报’‘两段准入’等便利化措施，同时开辟花卉产品进口‘绿色通道’，做到即报即检。下一步我们将对符合要求的进口花卉实施附条件提离措施，既保障进口花卉质量安全，又提高通关速度保障了通关效率。”

　　“在海关的指导下，我们正在办理相关手续，附条件提离可以缩短我们的检测等待时间约7-10天，这可以大幅节省我们的仓储费用，降低通关成本。”周世明说。

　　“接下来，我们将扩大引进优质种苗，培育更具有市场竞争力的品种，相信我们的年宵花可以红遍大江南北！”周世明对年宵花的销售前景满怀期待。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）